Toàn cảnh Phiên họp
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 11/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội thảo luận ở Hội trường về dự án Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án.
Giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu nêu về dự án Nghị quyết, thay mặt Ban soạn thảo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, tại Phiên thảo luận Tổ, đã có 83 lượt ý kiến của các vị đại biểu phát biểu về dự thảo Nghị quyết. Ban soạn thảo đã có Báo cáo số 37 dự kiến tiếp thu, giải trình bước đầu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và gửi tới các đại biểu Quốc hội. Tại Phiên thảo luận chiều 11/8, đã có 16 lượt ý kiến phát biểu. Các ý kiến đều tâm huyết, trách nhiệm và góp ý cụ thể cho các quy định trong dự thảo Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu nêu
Thay mặt Ban soạn thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cảm ơn các ý kiến của các đại biểu Quốc hội và cho biết sẽ nghiên cứu kỹ lưỡng, đầy đủ các ý kiến này để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội phương án tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo Nghị quyết và những ý kiến không tiếp thu sẽ được giải trình cặn kẽ, thấu đáo.
Đề cập về quá trình soạn thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nêu rõ, Ban soạn thảo đã bám sát yêu cầu có tính nguyên tắc đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội quán triệt, nhất là các yêu cầu liên quan đến thể chế hóa đầy đủ, chính xác, kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, đảm bảo đúng các quy định của Luật. Và việc ban hành Nghị quyết này để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp, nỗ lực cùng cả nước để thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng hai con số, phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
Các đại biểu tại Phiên họp
“Các chỉ tiêu, nhiệm vụ phải đóng vai trò như một Bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công việc - “KPIs” để Quốc hội giám sát, đánh giá chính xác chất lượng của các cơ quan. Trong quá trình chuẩn bị dự án này, Ban soạn thảo cũng đã tiến hành đầy đủ các trình tự, thủ tục, đánh giá, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 96/2019/QH14. Và Báo cáo gửi tới các đại biểu Quốc hội rất cụ thể, có 6 Phụ lục, trong đó có đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Quốc hội đã giao trong Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội”, Chủ nhiệm Phan Chí Hiếu nhấn mạnh.
Làm rõ ý kiến của đại biểu Nguyễn Minh Tâm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị về đề nghị đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 96 để giao nhiệm vụ, chỉ tiêu cho đúng, đại diện Ban soạn thảo nêu rõ, nguyên tắc là chỉ những chỉ tiêu, nhiệm vụ nào mà vượt một cách bền vững trong thời gian qua thì mới nghiên cứu để tăng các chỉ tiêu. Còn những chỉ tiêu nào mà trong quá trình thực hiện có những khó khăn, vững mắc thì có thể nghiên cứu để điều chỉnh.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu nêu
“Tất cả những chỉ tiêu này đều dựa trên những số liệu cụ thể chứ không phải áng chừng tỉ lệ bao nhiêu phần trăm là phù hợp. Căn cứ vào kết quả thực hiện Nghị quyết số 96/2019/QH14, chúng tôi đã tiến hành làm việc với rất nhiều cơ quan tư pháp, về địa phương khảo sát trực tiếp, lấy ý kiến và khi dự kiến các chỉ tiêu cụ thể thì có nhiều buổi làm việc với các Bộ, các ngành có liên quan để xin ý kiến”, Chủ nhiệm Phan Chí Hiếu nêu rõ,
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, để thống nhất hoàn toàn thì còn cần thời gian nhưng về cơ bản các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trong dự thảo Nghị quyết này đã được các Bộ, các ngành và các cơ quan nhất trí.
Các đại biểu tại Phiên họp
Liên quan đến chỉ tiêu định lượng và chỉ tiêu định tính, các đại biểu Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát để lượng hóa các chỉ tiêu trong dự thảo Nghị quyết và có ý kiến đại biểu Quốc hội đề nghị chuyển một số chỉ tiêu định lượng thành chỉ tiêu định tính, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu nêu rõ, dự thảo Nghị quyết đã giao rất nhiều chỉ tiêu định tính so với Nghị quyết số 96, vì vậy, Ban soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu để lượng hóa các chỉ tiêu hoặc chuyển từ chỉ tiêu định lượng sang chỉ tiêu định tính để đảm bảo phù hợp với tính chất của văn bản này là một văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, hạn chế sử dụng những cụm từ như: “tiếp tục tăng cường”, “đẩy mạnh, nâng cao, phấn đấu”..., thay vào đó là những số liệu cụ thể.
Về chỉ tiêu giảm giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm như nhiều đại biểu quan tâm, Ban soạn thảo cũng sẽ cân nhắc kỹ lưỡng đồng thời, nghiên cứu, xem xét tới đặc thù, những đổi mới trong mô hình tổ chức của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân trong thời gian qua. Cùng với đó, Ban soạn thảo sẽ nghiên cứu phương án để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chỉ tiêu này sao cho phù hợp.
Các đại biểu tại Phiên họp
Đối với bổ sung một số loại việc để tính tổng tỉ lệ hủy, sửa bản án, quyết định của Tòa án như đại biểu đại Nguyễn Xuân Kỳ nêu, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy, ý kiến này cũng khá là phù hợp với thực tiễn. “Vì Tòa án bên cạnh việc ban hành các bản án thì còn phải giải quyết rất nhiều vụ việc khác. Nếu chỉ tính các bản án, các vụ án thì cũng thiệt hòi cho Tòa án và không đảm bảo tính chính xác của việc giao các chỉ tiêu”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp lý giải.
Về tỉ lệ giải quyết và xem xử các loại án, vụ việc, vấn đề này ở một số đại biểu Quốc hội còn ý kiến khác nhau, tuy nhiên, Chủ nhiệm Phan Chí Hiếu cho biết, Ban soạn thảo sẽ nghiên cứu kỹ lưỡng, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội để có phương án xử lý cho phù hợp, góp phần tạo động lực để các Tòa án giải quyết nhanh các vụ việc, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người dân. Liên quan đến các nội dung còn lại, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Ban soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu, nghiêm túc tiếp thu và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết luận Phiên họp
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Phiên thảo luận tại Hội trường có 16 ý kiến phát biểu rất cụ thể và đóng góp về việc chỉnh lý, hoàn thiện các quy định và các chỉ tiêu trong dự thảo Nghị quyết.
Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, đối với các vấn đề còn ý kiến khác nhau, giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu để có phương án xử lý phù hợp. Tinh thần chung là không đặt ra các chỉ tiêu thấp hơn Luật giao và không giao các chỉ tiêu quá cao không thực hiện được. Đồng thời cũng không giao các chỉ tiêu ở mức thấp, ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.
Các đại biểu tại Phiên họp
“Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo Ban soạn thảo phối hợp với Cơ quan chủ trì thẩm tra và các cơ quan có liên quan khẩn trương nghiêm túc tiếp thu đầy đủ ý kiến xác đáng của đại biểu Quốc hội để hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết với chất lượng cao nhất, trình Quốc hội xem xét, thông qua vào cuối Kỳ họp này”, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết.
