Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 13
Cân nhắc giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thẩm quyền quy định các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối
Tham gia ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng, đa số đại biểu đồng tình cao với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 3 bộ luật này. Đây là việc làm cần thiết nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về tinh gọn bộ máy, hoàn thiện thể chế tài chính, tiền tệ, đồng thời giải quyết các điểm nghẽn pháp lý để đáp ứng các chuẩn mực quốc tế về phòng, chống rửa tiền.
Đại biểu Trần Vũ Khiêm, đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu
Về nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam, dự thảo Luật đã luật hóa điều 22 Pháp lệnh Ngoại hối. Đại biểu Trần Vũ Khiêm, đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị băn khoăn việc giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thẩm quyền quy định các trường hợp được phép sử dụng ngoại hối. Đại biểu dẫn chiếu, theo quy định tại Điều 14 của Hiến pháp, quyền con người, quyền công dân, bao gồm cả quyền tự do kinh doanh và sở hữu tài sản, chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh, kinh tế. Việc giao Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành quy định các trường hợp ngoại lệ chưa đảm bảo nguyên tắc luật định đối với việc hạn chế quyền.
Các đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13
Theo đại biểu, hiện nay các hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới niêm yết, tham chiếu trên sàn giao dịch quốc tế các hợp đồng tài trợ tín dụng quốc tế phát triển rất nhanh. Việc quy định cấm chung chung rất dễ dẫn đến việc hiểu sai rằng mọi thỏa thuận niêm yết, ghi giá bằng ngoại tệ, dù thanh toán bằng Việt Nam đồng đều vô hiệu. Đại biểu đề nghị quy định rõ các nguyên tắc, tiêu chí nền tảng và các trường hợp ngoại lệ căn bản trong Luật. Trường hợp giao Chính phủ hoặc Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định chi tiết thì phải xác định rõ giới hạn, phạm vi ủy quyền, đồng thời bổ sung quy định rõ việc hiển thị giá tham chiếu bằng ngoại tệ trên không gian mạng không bị coi là thanh toán bằng ngoại hối trái phép.
Đại biểu Châu Quỳnh Dao, đoàn ĐBQH tỉnh An Giang phát biểu
Về quy định cho phép áp dụng tỉ lệ an toàn khác đối với tổ chức tín dụng, Dự thảo Luật cho phép áp dụng một hoặc một số tỉ lệ an toàn khác so với quy định thông thường để thực hiện yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đi kèm lộ trình tuân thủ. Quy định này xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhằm khơi thông nguồn lực vốn tín dụng cho các dự án hạ tầng trọng điểm quốc gia, các ngành công nghiệp chiến lược, hoặc các chương trình mục tiêu. Đại biểu nhận định, nếu không quy định chặt chẽ, chính sách này rất dễ biến tướng thành cơ chế xin cho, nguy cơ phân biệt đối xử giữa các tổ chức tín dụng và tiềm ẩn rủi ro hệ thống tài chính.
Đại biểu Nguyễn Danh Tú, đoàn ĐBQH tỉnh An Giang phát biểu
Đại biểu đề nghị không giao thẩm quyền này cho cấp điều hành nghiệp vụ một cách định tính mà bổ sung trong luật các tiêu chí cứng như chỉ áp dụng đối với các dự án trọng điểm quốc gia do Quốc hội hoặc Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư. Việc nắn chỉnh tỉ lệ an toàn như tỉ lệ dư nợ vay, dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi, hệ số rủi ro phải do Chính phủ quyết định trên cơ sở đề xuất của Ngân hàng Nhà nước, đồng thời quy định rõ giới hạn thời hạn, thời gian áp dụng tối đa và biên độ sai lệch tối đa so với quy định chuẩn.
Các đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13
Phân định ranh giới trách nhiệm khi ngân hàng thương mại làm đại lý quản lý tài sản đảm bảo của trái phiếu doanh nghiệp
Về nội dung ngân hàng thương mại làm đại lý quản lý tài sản đảm bảo của trái phiếu doanh nghiệp, Dự thảo bổ sung hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp và hoạt động kinh doanh khác của ngân hàng thương mại. Đây là bước đi cần thiết để tháo gỡ điểm nghẽn trên thị trường trái phiếu doanh nghiệp, tăng tính minh bạch. Tuy nhiên, theo các đại biểu, thực tiễn thời gian qua cho thấy, rất nhiều nhà đầu tư cá nhân nhầm lẫn giữa việc ngân hàng thương mại làm đại lý quản lý tài sản đảm bảo với việc ngân hàng thương mại bảo lãnh thanh toán, bảo đảm an toàn cho trái phiếu. Khi doanh nghiệp phát hành mất khả năng thanh toán, nhà đầu tư gây áp lực lên ngân hàng quay sang đòi nợ gây rủi ro danh tiếng và mất an toàn hệ thống, đồng thời phát sinh xung đột lợi ích nếu ngân hàng thương mại vừa là bên cho vay, vừa là đại lý quản lý tài sản bảo đảm cho doanh nghiệp phát hành trái phiếu.
Đại biểu Trình Lam Sinh, đoàn ĐBQH tỉnh An Giang phát biểu
Đại biểu đề nghị bổ sung quy định về nguyên tắc phân định ranh giới trách nhiệm, ngân hàng thương mại làm đại lý chỉ chịu trách nhiệm pháp lý giữ giấy tờ, tài sản đảm bảo theo hợp đồng ủy quyền, không chịu trách nhiệm thanh toán thay cho doanh nghiệp phát hành. Ngoài ra, cần có quy định về kiểm soát xung đột lợi ích bắt buộc ngân hàng thương mại phải tách biệt hoàn toàn dữ liệu quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu với hoạt động tín dụng riêng của ngân hàng, Bộ Tài chính sớm ban hành quy chuẩn mẫu về hợp đồng đại lý quản lý tài sản bảo đảm để làm cơ sở cho ngân hàng thương mại triển khai an toàn.
Một số hình ảnh tại phiên thảo luận:
Đại biểu Hoàng Nam Hải, đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu
Đại biểu Nguyễn Huy Tiến, đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu
Đại biểu Nguyễn Văn Hận, đoàn ĐBQH tỉnh An Giang phát biểu
Các đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13
