Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã đóng góp ý kiến về Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 144/2017/TT-BTC, hướng dẫn các nội dung của Nghị định 151/2017/NĐ-CP và Nghị định 114/2024/NĐ-CP, liên quan đến quy định chi tiết Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Trong đó, VCCI nhấn mạnh sự cần thiết phải điều chỉnh một số quy định để đảm bảo tính minh bạch, hợp lý và hiệu quả trong quá trình lựa chọn đối tác liên doanh, liên kết và xử lý tài sản công sau khi hết thời hạn hợp tác.
Theo Dự thảo, Khoản 2 Điều 6a quy định thời hạn thông báo về việc lựa chọn đối tác liên doanh, liên kết là ít nhất ba ngày làm việc trước khi ra quyết định lựa chọn. Tuy nhiên, VCCI nhận định khoảng thời gian này là quá ngắn để thực hiện đầy đủ các bước trong quy trình, bao gồm thông báo công khai, đánh giá hồ sơ và ra quyết định. Thời gian hạn chế này có thể tạo ra khó khăn cho các đối tác trong việc chuẩn bị hồ sơ và tài liệu cần thiết, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả của quá trình lựa chọn. VCCI đề xuất Ban soạn thảo phân tách rõ ràng các bước trong quy trình và xác định các mốc thời gian cụ thể để đảm bảo tính minh bạch và khả thi.
VCCI cho rằng cần sửa quy định về lựa chọn đối tác liên doanh, liên kết dùng tài sản công
Về quy định tại Khoản 3 Điều 6a liên quan đến việc lựa chọn đối tác trong trường hợp chỉ có một tổ chức hoặc cá nhân đăng ký, VCCI cho rằng cần làm rõ một số nội dung. Cụ thể, cần xác định mức tối thiểu đáp ứng các tiêu chí trong bảng chấm điểm, đồng thời làm rõ việc các đề xuất từ đối tác có cần đối chiếu với Đề án kinh doanh đã được phê duyệt trước đó hay không. Việc quy định rõ ràng sẽ giúp đảm bảo tính minh bạch và thuận lợi trong quá trình thực hiện.
Đối với phương án xử lý tài sản sau khi hết thời hạn liên doanh, liên kết, VCCI nhấn mạnh rằng các quy định hiện hành nên được điều chỉnh để phù hợp với từng hình thức hợp tác. Trong trường hợp các bên tham gia không thành lập pháp nhân mới và chỉ sử dụng tài sản của mình cho hoạt động liên doanh, tài sản này sau thời hạn hợp tác có thể tiếp tục được quản lý bởi đơn vị hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quyết định. Nếu các bên góp vốn để đầu tư xây dựng tài sản, tài sản sau khi hết hạn hợp tác sẽ được chia theo tỷ lệ đóng góp hoặc bán đấu giá nếu không thể chia bằng hiện vật. Đối với các liên doanh có thành lập pháp nhân mới, tài sản sẽ được phân chia theo tỷ lệ góp vốn hoặc chuyển nhượng cho các bên khác theo giá thị trường. Ngoài ra, trường hợp các bên tự nguyện chuyển giao không bồi hoàn tài sản cho Nhà nước cũng cần được quy định rõ.
VCCI cũng nhận xét rằng tiêu chí "cam kết chuyển giao không bồi hoàn tài sản" với số điểm tối đa trong Phụ lục Dự thảo là chưa hợp lý, vì không phải hình thức hợp tác nào cũng áp dụng tiêu chí này. VCCI kiến nghị Ban soạn thảo căn cứ vào quy định tại Nghị định 151/2017/NĐ-CP để bổ sung thêm các phương án xử lý phù hợp với từng hình thức liên doanh, đảm bảo tính toàn diện và công bằng.
VCCI đề nghị Ban soạn thảo làm rõ vai trò của các số liệu và chỉ tiêu trong Phương án tài chính đã được phê duyệt trước đó. Đây là căn cứ quan trọng để đánh giá hiệu quả kinh tế của các phương án liên doanh, liên kết và đảm bảo tính khách quan trong quá trình lựa chọn đối tác. Việc giải trình rõ ràng sẽ giúp các bên tham gia hiểu rõ hơn về yêu cầu và tiêu chuẩn, từ đó nâng cao chất lượng hợp tác và hiệu quả sử dụng tài sản công.
